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工信部:工业下行压力加大 结构调整任务艰巨

来源:中国幕墙网收集整理  作者:*  日期:2013-8-3
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  一、上半年工业经济运行基本情况

  今年以来,我国工业经济运行总体平稳,结构调整扎实推进,但受产能过剩、有效需求不足特别是外需萎缩等因素影响,面临的下行压力有所加大,推进结构调整的任务更加紧迫艰巨。当前主要运行特点如下:

  工业生产基本平稳。据国家统计局统计,

  纺织行业形势总体仍不乐观。上半年,纺织行业实现工业增加值同比增长8.9%,增速同比回落2.3个百分点,比一季度回落0.4个百分点。主要产品中,纱、布产量同比分别增长8.8%和9%,增速同比回落4.4个和2.7个百分点;服装产量同比增长0.6%。出口恢复性回升。上半年,纺织行业实现出口交货值同比增长7.5%,增速较去年同期提高6.5个百分点。其中,纺织业和化学纤维业出口交货值的同比增速均由负转正,纺织行业出口增速回升与去年同期基数偏低有较大关系。企业效益有所改善。上半年,纺织行业实现利润1318亿元,在去年同期下降2%的基础上增长16.6%;主营业务收入利润率为4.6%,同比提高0.1个百分点;企业亏损面为17 %,同比缩小0.3个百分点;亏损企业亏损额136.1亿元,同比下降5.8%。尽管纺织业运行基本平稳,但是也存在如下突出问题:一是内需增幅下降。上半年,纺织行业固定资产投资增速明显放缓,衣着类消费增速近10年来首次降到10%左右。二是出口压力仍然较大。6月份我国纺织行业实现出口交货值同比增长5.8%,已经连续2个月出现回落。1-5月份,我国纺织服装出口额在美国、日本等国进口总额中所占比重分别较上年同期下降0.4个和1.6个百分点。三是内外棉花(19835,10.00,0.05%)价差影响依然突出。6月末,我国国内328级棉花价格高于国际棉花价格约4500元/吨,国内棉纱价格高于国际棉纱价格4200元/吨以上。受内外棉价差过大的影响,纺织行业中已出现小企业停产限产增多的情况。总体来看,下半年纺织行业运行形势依然严峻。

  电子制造业。电子制造业生产平稳,利润增长较快。上半年,电子制造业增加值同比增长11.4%,同比减缓1个百分点;其中一、二季度增加值同比增长11.5%和11.7%。主要产品中,微型计算机设备产量同比增长6.4%;其中笔记本计算机同比增长3%,手机产量同比增长22.6%,彩电产量增长5.2%。上半年,电子制造业出口交货值同比增长7.3%,增速同比减缓3.9个百分点,比一季度减缓1.4个百分点。上半年,电子工业实现利润1197亿元,同比增长32.4%(去年同期为下降2.8%);主营业务收入利润率为3.4%,同比提高0.5个百分点;企业亏损面为27.7%,同比扩大1.8个百分点。下半年运行面临一定不确定性。我国电子制造业对外依存度高,行业运行状况与国际经济形势密切相关。当前国际形势错综复杂,电子行业下半年运行仍然存在较大的不确定性。

  四、重视实体经济发展,加快推进工业转型升级

  面对国际国内经济运行出现的新情况新变化,我国经济要做到“稳中求进”,就必须加大结构调整力度,保持实体经济持续活力,在当前工业经济面临下行压力增大的关键时期,在努力“稳增长”的同时,要把调结构、促改革放到更加重要位置,更加注重增长质量和效益,加强企业技术改造和自主创新,加快培育和发展新兴产业,坚决抓好化解产能过剩,大力促进信息消费,积极推进两化深度融合,加大对中小企业支持力度,加强对民间投资的引导,实现工业通信业持续健康发展。

  一是着力把信息消费培育成新的经济增长点。促进信息消费,要把握好市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则,大力推进工业化和信息化深度融合。加强信息基础设施建设,增强信息产品供给能力,培育信息消费需求,提升公共服务信息化水平。加快网络、通信基础设施建设和升级,全面推进三网融合。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品研发,通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态,开展物联网重大应用示范,大力发展电子商务。构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护,规范信息消费市场秩序,提高网络信息安全保障能力。加快建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制,着力把信息消费培育成继房地产、汽车之后的又一消费领域新的经济增长点。

  二是以化解产能过剩矛盾为突破口,确保工业总体平稳发展。采取有力措施,化解产能过剩矛盾。要以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业为重点,引导企业加强技术改造,积极推进企业兼并重组,加快淘汰落后产能,坚持和完善产能等量或减量置换制度,引导产业有序转移,推动建立化解产能过剩矛盾的长效机制。加大工作组织、协调和督查力度,通过加严环保能耗标准和强化差别电价政策执行等手段,促使落后产能退出。同时充分发挥地方和企业的积极性,完善落后产能退出援助机制,实现淘汰与发展有机结合。

  三是加快行政审批制度改革,进一步激发企业活力。着力推动政府职能转变取得实质性进展,从管理型政府逐步迈向服务型政府。通过制度的创新、制度的优化、制度的改革来提高经济效率,创造有利于各种主体向转型目标前进的制度环境,提高主动转型的积极性。坚持简政放权,加强市场监管和社会服务。要加快形成全国统一的市场体系,在形成公平竞争的发展环境方面下功夫,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置效率,激发市场主体的发展活力和创造力,增强经济发展的内生动力。打破市场分割与垄断,消除制约转型发展的体制机制障碍,使企业和产业在竞争中优化升级。继续深化改革和调整结构,加快推动垄断企业的改革。通过改革,为微观经济主体进行创新,寻找更有效的资源使用方式、更高效的生产方式、更加具有潜力的市场和更多适合消费者的产品创造环境。着力改革公共服务方式,进一步加大购买公共服务力度,发挥社会组织、机构和企业作用。

  四是进一步加大对结构调整的投入力度。要充分发挥技术技术改造投资的作用,加快推进产业结构调整,推动传统产业转型升级,积极培育和发展战略性新兴产业。加快信息产业发展,大力发展节能环保和新能源产业,推动新兴服务业和生活性服务业发展。要进一步突出支持重点,完善实施机制,强化目标考核,突破和掌握产业关键核心技术。加强企业技术改造。实施工业强基战略。推动战略性新兴产业健康发展。继续推进工业节能减排和清洁安全生产,实现绿色低碳发展。加强产业关键共性技术研发和成果转化,组织实施战略性新兴产业创新发展工程。加快重点领域产业链建设和规模化发展。依托重大工程和重大需求,加速形成研发-制造-应用的良性互动,促进新兴产业规模化、商业化发展。围绕促进创新、培育市场、优化发展环境,进一步加强部门间衔接协调,进一步完善战略性新兴产业发展的政策环境,细化落实和完善政策措施。继续推动战略性新兴产业集聚集约发展。

  五是积极营造良好的发展环境,加大对小微企业扶持力度。统筹协调,加强合作,充分发挥各方面力量的作用,形成工作合力,切实落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见,继续完善相关配套政策措施。支持中小企业公共服务平台网络建设,鼓励和引导服务机构为中小企业提供优质服务,解决银企双方信息不对称等问题。在优化发展环境、开展扶助小微企业专项行动、改善融资服务、完善中小企业服务体系建设等各个方面,继续加大工作力度,促进中小企业平稳健康发展。【完】

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