《意见》指出："光伏产业也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。"
为了落实国务院文件，"把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。"发展目标，确保国家光伏发电发展规划落到实处，中国光伏发电最新调整的规划目标为2015年累计装机达到35GW，2020年达100GW,结合其它电源发展规划，中国各类电源电力装机规划调整如下：
表1-1、中国各类电源电力装机调整规划 (2015,-2020)
1.2 中国光伏发电的市场分类
图1-2、光伏发电市场分类
按照市场分类的规划目标
表1-2、中国光伏发电按照市场分类的装机规划
1.3中国建筑屋面资源
在建筑中，面积相同的情况下南向坡屋面接收的太阳辅射量是南立面的1.85倍，平屋面接收的太阳辅射量是南立面的1.65倍，因此发展屋面光伏系统是推动光伏系统在建筑中应用的十分重要的一步。
图1.3-1，1985-2011年我国年竣工建筑面积(万m2)
预测2020-2030年我国新建筑房屋光伏发电可利用面积154亿平方米，屋面光伏发电可利用面积面积约计89亿平方米。两者总计169亿平方米。按每平方米100WP计算，则可以安装89000亿WP， 这是2010年全世界安装的太阳能电池总量的60倍。若每个屋顶安装光电面积为89平方米，则将有1亿屋顶安装。若中国建60个光电城，每个光电城平均50万个屋顶，则将有3000万光电屋顶;若中国建60000个光电社区，每个光电社区平均1000个屋顶，则将有6000万光电屋顶;剩余为散装光电屋顶。
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