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工程投标过程中的风险控制

来源:09年会论文集  作者: 商宝峰  日期:2009-4-16
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提词:要幕墙工程招投标的策略及风险控制
关翻字:工程,施工,招投标,风险分析
切实贯彻公开性原则,保证潜在投标人平等、使捷获取招标信息。严格落实招标公告发布制度。依法必须招标的工程建设项日,包括施工、勘察设计、监理以及设备材料招标,必须在国家指定的媒介发布招标公告。省级人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目,可以在省级发展计划部门指定的媒介发布招标公告。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。对非法干预招标公告发布活动的,依法追究主管人和其直接责任人的责任。省级发展计划部门指定的招标公告发布媒介,应当报送国家计委备案。

  公开评标标准和评标方法。评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明,并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法,不得作为评标依据。

  规范评标机构和评标活动,保证评标活动的公正性。依法组建评标机构。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数应当符合法定条件,招标人或者招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员人数的三分之二。严格要求执行回避制度项目主管部门或者行政监督部门的行政工作人员,不准作为评标委员会成员参与评标、定标口
  推行工程量清单招标、合理低价中标等招标方法,用经济手段约束和规范市场主体各方的行为。现就对有关工程量清单招标谈谈一点认识:

  工程量清单招标与原有招投标方法相比在以下几个方面有明显的改进。节约了大量的人力、物力和缩短招标投标时间。采用原有的招投标办法时,施工单位在接到招标文件后,先要参加招标单位组织的现场勘察和招标答题,然后派出技术专业人员投入繁琐的工程量计算等工作中,编制出各自的预算,供招标报价之用。同时受业主委托的有资质的工程造价咨询单位还要根据施工图等有关资料编制标底并经政府指定的职能部门审核后,作为评标定标的依据,一个项目,业主单位、中介机构、投标单位、政府部门等相关专业技术人员都要按同一定额、同一图纸、相同的技术规范、现场条件进行工程量计算和套价。而采用工程量清单招标,投标单位只需对招标文件中所列的工程量进行审核。工程量确定后,即可进行工程造价的计价工作,这样既节约大量的人力、物力、也缩短报招标投标时间,提高了工作效率。

  适应了市场经济的需求,促进施工单位的技术进步和提高经营管理水平。原有的工程标底编制方法、编制原则、编制依据一致的,作为投标单位,不能按自己的具体施工条件、专业技术水平来确定报价;不能按本单位的采购优势来确定材料的预算价格;不能按企业的管理水平确定工程的费用等等,体现不出企业的优势所在。而采用工程量清单招标,企业在报价时,就可根据现行预算定额,企业内部定额,市场价格信息、企业经营管理水平等自身优势自主报价,最大程度地发挥自身实力。并把施工企业引向靠技术进步和提高管理水平来求生存、求发展,在一定程度上也使业生单位节约了投资。

  实行工程量清单招标,有利于工程造价改革日标的实现,按照市场经济的发展需求,我国工程造价改革思路是“控制量,放开价,由企业自报价,最终由市场形成价格。”而工程量清单招标就充分体现了这一思路。控制量:严格按工程量计算规则,工程项目划分标准。放开价:工程的消耗量、工、料、机价格由市场供求关系自行确定。企业自主报价:由企业根据专业技术特长,采购渠道、管理水平等来确定企业自己的施工定额自主报价。最终由市场形成价格,在招投标过程中,有效地引人竞争机制,在保证工期、质量的前提下,按《招标设标法》等有关规律规定,最终以“不低于成本”的合理低价中标。

  搞好工程量清单招标还需进一步探索的二个方面:因为在工程量清单招标时,在各投标企业的标函报价内,去掉一个最高报价和次高报价及低于次低报价10%(含)以上的最低报价,计算平均值,以此为基准价进行评标的。如何界定投标人的报价是否低于本成价,怎样才能做到不低于成本价的合理低价中标,是工程量清单招标工作的难点。因此,这就要求每工程造价管理人员不断努力,探索出一条“如何界定投标的报价是否低于成本价”的新方法,使业主真正能够造反优秀的施工单位,并最大限度地节约投资。

  随着国际经济全球化,世界贸易及信息产业的发展.工程等价管理全球化也将成为必然趋势。工程造价管理体制,价格形成机制,造价管理手段等都将趋于一致,这无疑会促进国际工程建设事业的发展,加速国际现代化的建设。因此我们工程清单招标如何与国际接轨,也是我们工程造价管理人员以后仍将努力的方向。

  金融风险的对策:行政主管部门,物价部门,税务部门,财政部门可以通过宏观调控,法律、税收、利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的,进而起到间接影响投资和区域分布的作用。对于企业而言,应该能认清国家甚至世界经济发展的大趋势,在经济繁荣的时候,我们要采用扩张的手段,迅速发展壮大,尽可能大的占有更多的市场份额。一旦经济不景气了,在战略上应当收缩战线,使公司更加紧凑,准备过冬,同时可以预计未来经济的趋势,制定更长的战略目标。

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