重点抓好华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药集团等企业的技术升级、新产品研发和综合节能技术改造项目，以华北制药搬迁改造和新园区建设为契机，大力推广先进适用节能技术，促进能源资源的综合利用，实现能耗的整体降低，力争“十一五”末，吨抗生素原料药综合能耗由“十五”末的32吨标准煤降到28.8吨标准煤，吨维生素C综合能耗由“十五”末的6.0吨标准煤降到5.7吨标准煤。
煤炭工业
发展高产高效大型煤矿，改造和取缔技术落后、破坏资源的低产低效小煤矿，提高煤炭采收率。“十一五”期间淘汰落后生产能力1000万吨，力争“十一五”末，大中型矿井产量占总产量的比例由目前的72提高到82。
煤炭开采推广高效、安全、可靠的采煤新工艺，淘汰旧式采煤工艺；井下巷道推广锚网支护；井下运输推广运输能力大、安全可靠、节约电力的胶带运输机；矿井提升推广安全可靠直流电机或变频调速的多绳
提升机、轻型箕斗；开发推广井下大功率
刮板输送机、
胶带输送机的软起动装置，开发推广矿井煤与瓦斯共采及新型高效的瓦斯抽放技术。煤炭洗选加工推广重介洗煤技术，开发难选煤的洗选工艺技术和设备；推广高效浮选煤新设备，以及与其配套的圆盘加压过滤机高效
脱水设备。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，促进煤炭的高效利用和清洁利用；开展煤矸石、煤泥、煤层气综合开发利用，提高资源利用效率。更新改造煤炭工业现有高耗能设备，推广高效风机、节能
排水泵、
空压机等节能设备，更新原有高耗能设备。
重点抓好开滦、金能、峰峰等集团企业煤矸石发电项目，抓好峰峰集团的瓦斯发电和综合节能技术改造项目、张家口盛源矿业有限公司宣东矿瓦斯气热电联供项目等。力争“十一五”末，吨原煤综合能耗由“十五”末的14.9千克标准煤降到12.9千克标准煤。“十一五”期间，煤炭开采累计直接节约20万吨标准煤。
公共与
民用建筑
新建建筑严格执行节能设计标准，2005-2006年，执行节能50的标准，2007年开始执行节能65的标准；结合城市改建，开展居住和
公共建筑节能改造，每年实施50万平方米既有建筑节能改造示范工程。加快供热体制改革，推行采暖按用热量计量收费，实现供热商品化、货币化。
推广建筑节能技术和产品，包括各种新型墙体材料、
中空玻璃、
节能门窗、节能电梯、节能家用电器等；推广供热采暖温度调控和分户热量计量技术；推广既有建筑节能改造技术，重点是建筑
围护结构和采暖空调系统的改造技术，如外墙增加
外保温、屋顶加设倒置
保温层、
窗户改为双(三)玻中空及低
辐射率玻璃、窗户外侧增设
遮阳卷帘以及单管串联采暖系统加装跨越管、温控阀及热计量表等，在中央空调系统推广风机、水泵变频调速等节电技术等；加快开发推广太阳能、地热等可再生资源在公共与民用建筑上的应用技术。
突出抓好石家庄晶达建筑体系有限公司的百万平方米节能省地型住宅产业化研发基地、唐山市中德合作既有建筑节能改造试点、秦皇岛市“在水一方”旧城改造试点等建筑节能示范项目。力争“十一五”末，全省新建节能建筑实施节能65标准达标率达到100，新建建筑和既有建筑改造节能300万吨标准煤。
五、重点节能工程
(一)燃煤工业锅炉改造工程
现状：目前我省在用中小锅炉约41000余台，平均单台容量2吨/时左右，实际运行热效率仅为60左右，比国外低15到20个百分点。年消耗原煤6000余万吨，节煤潜力约1000万吨标准煤。存在主要问题是：大部分锅炉单台容量小、设备陈旧
老化；锅炉系统匹配不合理，控制水平低；燃煤品质与锅炉设计要求差距大；锅炉操作人员业务素质不高，节能意识不强，造成锅炉运行效率较低。
措施：
一是采用高效燃煤工业锅炉(如循环流化床锅炉等)更新替代老旧低效锅炉。禁止生产和使用热效率和烟气排放不达标的锅炉；
二是大力推广经济合理、技术先进成熟的节能技术，如旋风流渣式燃烧技术、型煤燃烧技术、分层燃烧技术、炉拱改造技术、微机控制技术、换热
涂料技术、流化床锅炉排渣系统余热利用技术等，根据锅炉负荷和煤种的变化优化运行方式；
三是对
热负荷较大，且较稳定的工业锅炉，可结合锅炉改造实施以大代小、热电联产，有条件的可进行集中供热，提高热能利用效率；
四是建立示范性集中配煤中心，提高锅炉燃煤品质。
五是加强培训，提高锅炉管理人员和操作人员业务技术水平。
目标：
“十一五”期间，力争使燃煤工业锅炉效率提高5个百分点，形成年节约286万吨标准煤能力。
(二)热电联产工程
现状：热电联产与热电分产相比，热效率提高30左右。目前，我省区域热电联产总装机容量为244万千瓦，设区市集中供热普及率为63，与先进水平相比仍有很大潜力。
主要问题是：城市集中供热普及率不高，尤其是县级集中供热普及率更低，有的地方还是空白；现有热电厂容量小，设备老化、技术落后。
措施：
一是在工业和采暖热负荷比较集中或发展潜力较大的地区，建设30万千瓦等级及以上高效环保热电联产机组；在以采暖供热需求为主，且热负荷较小的地区，先发展集中供热，待条件具备之后再发展热电联产；在热负荷较大工业企业(石化、化工、造纸、纺织、医药等)中将原来分散的小型供热锅炉改造为以热定电的热电联产机组。
二是建设洁净能源作燃料的分布式热电联产和热电冷联产示范项目。
三是对设备老化、技术陈旧的热电厂进行节能技术改造。
目标：“十一五”期间，力争新增热电联产装机容量1000万千瓦，设区市集中供热普及率提高到90，年节约960万吨标准煤。
(三)余热余压利用工程
现状：在钢铁、水泥、化工、煤炭等高耗能工业行业中，许多工艺环节余热、余压资源丰富。近年来，我省在上述行业中建设了-批余热、余压利用项目，但节能潜力仍然很大。目前，钢铁行业余热余压资源节能潜力达140余万吨标准煤，水泥行业余热资源节能潜力达26余万吨标准煤。
措施：
一是在钢铁联合企业重点实施干法熄焦、高炉炉顶压差发电(TRT)、全高炉煤气发电改造以及转炉煤气回收利用等项目，到“十一五”末，高炉煤气回收利用率达95以上，吨钢回收转炉煤气达100标准立方米以上。
二是在日产2000吨以上水泥生产线中，建设低温余热发电装置。
三是通过地面煤层气开发及地面采空区、废弃矿井和井下瓦斯抽放，力争到“十一五”末，瓦斯气年利用量超过1亿立方米。
四是化工行业重点实施放散可燃气体及工艺余热、余压综合利用工程。
目标：力争到“十一五”末，年节能420万吨标准煤。
(四)电机系统节能工程。
现状：电动机、风机、水泵、压缩机等是量大、面广的通用耗能设备，年用电量约占全省总用电量的60。由于电机系统容量的不合理匹配和负荷的不稳定等原因，实际运行效率低下，如我省风机、水泵系统节电潜力达56亿千瓦时。
措施：
一是重点推广使用高效节能电动机、稀土永磁电动机，加快淘汰低效电动机；
二是在煤炭、冶金、电力、化工等行业实施风机、水泵系统节能改造，大力推广电机变频调速技术、自动化系统控制技术等；
三是落实国家电机节能经济技术政策，实施电机
能效标识制度等。
目标：力争到“十一五”末，风机、水泵、压缩机系统运行效率提高10个百分点，年节电32亿千瓦时，相当于节约39.3万吨标准煤。
(五)政府机构节能工程
现状：政府机构(包括公共财政支持的军队、武警、医院、学校等)的能源消耗量约占全省能源消费总量的5，政府机构的能源费用在财政支出中占有很大的比重。政府机构的建筑物和采暖、空调、照明系统等能耗较大，节能潜力超过20。政府办公建筑要分期分批进行节能改造，降低单位建筑面积能耗，力争“十一五”末，政府既有办公建筑节能改造要达到建筑总量的30以上。
措施：
一是政府采购产品时，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购“政府采购清单”中所列的节能产品，率先全部淘汰国家明令禁止使用的低效能设备和产品。
二是新建、扩建和维修改造政府机构办公与业务用房及其他建筑，在节减经费的原则下，要积极采用节能设计，率先采用
外墙保温、中空玻璃等节能技术和新型墙体材料，淘汰实心粘土砖；推广高效电光源、照明灯具、电器附件及调光控制设备；采用节能型供热、空调系统。
三是落实《关于加强省直机关资源节约工作的实施意见》(冀办字[2005]67号)，加强用电、用油管理，节约照明用电，减少办公设备电耗和待机能耗，降低空调用电负荷等。四是加快政府机构办公楼
供热系统热计量改造，加装热量总表和调控装置，室内安装温度调节装置。到2008年采暖季前，政府机构办公楼等建筑原则上要全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。
目标：力争到“十一五”末，政府机构单位建筑面积能耗和人均能耗在目前的基础上降低20。
(六)绿色照明节能工程
现状：我省照明用电约为150亿千瓦时，占全社会总用电量的13左右。高效节能荧光灯与普通白炽灯之比是1：2.6，用高效节能荧光灯替代白炽灯可节电70～80，用电子镇流器替代传统电感镇流器可节电20～30，交通信号灯由发光二极管(
LED)替代白炽灯，可节电90。
措施：
一是与推行大宗采购、政府采购相结合，在宾馆、学校、商厦、写字楼、体育场馆中推广高效节电照明系统、稀土三基色荧光灯等。
二是继续从电力需求侧管理专项资金中列支部分资金，补贴群众购买使用节能灯具，调动群众节电积极性。
三是新建、改建城市照明项目必须采用科学的照明设计方法，推广采用高效照明电器产品和集中监控、分时控制模式，引导城市照明向“高效，节能、健康、环保”方向发展。
四是推广使用LED交通信号灯，实施城市交通信号灯改造项目，推广应用
太阳能电池路灯。
目标：力争“十一五”期间，年推广节能灯具400万支，年节电3亿千瓦时。
六、保障措施
(一)坚持节能优先方针，突出节能战略地位
各级各部门要按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型和环境友好型社会的重要性和紧迫性，切实落实节约资源的基本国策，坚持“节约与开发并举、节约优先”的方针，以提高能源利用效率为核心，实行全面严格的节能制度和措施，确保在“十一五”期间取得明显成效。
一是把节能作为制定和实施发展战略、发展规划的重要指导思想，在制定经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划时，充分体现节能优先的方针，使节能贯彻于生产、流通、消费的各个环节和经济社会发展的各个领域，加快形成节约型生产方式和消费模式，促进经济社会的又好又快发展。
二是把节约能源资源作为增长方式转变的主攻方向，作为结构调整优化的重要标志，摆在突出重要的战略位置，下最大决心，花最大力气，抓紧抓好抓出成效，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益的提高。
三是研究制定有利于节能的产业、投资、财政、税收、金融和价格政策，综合运用各种政策手段，调节和引导市场主体行为，使节能成为企业及社会的内在需求和必然选择。
(二)完善激励政策，健全市场机制
一是健全财政扶持政策。把节能作为政府投资的重点领域，加大公共财政支持力度。将节能产品纳入政府采购目录，带头采购节能汽车和节能设备，倡导绿色消费；利用国债或预算内资金，对一些重大节能工程和节能技术开发、示范项目给予资金补助或贷款贴息支持，引导社会资金投向。
二是强化税收调节政策。积极落实国家节能、资源综合利用等税收优惠政策，鼓励生产或使用列入《节能产品(设备)目录》的节能产品，引导消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量汽车，调动消费者节能积极性。严格实施控制高耗能、高污染和资源性产品出口的政策措施；逐步取消不符合产业政策的高耗能、高污染企业的税收优惠政策。
三是完善价格促进政策。深化能源价格改革，理顺不同能源品种的价格，使煤、电、油、热等产品的价格能够切实反映能源资源的稀缺程度和真实成本，形成有利于节能和提高能效的价格激励机制。完善“双蓄”和“尖峰”电价，鼓励低谷用电，限制高峰用电；扩大差别电价实施范围，对国家淘汰类和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，遏制高耗能、高污染行业的盲目发展；合理确定风力发电、水力发电、垃圾发电、桔秆发电等上网电价，加快新能源和可再生能源的开发利用。深化城镇供热体制改革，全面实行采暖补贴由“暗补”变“明补”；推进热价改革，推行按用热量计量收费制度，实现供热商品化、货币化。
(三)改善消费结构，提高利用效率
一是优化一次能源利用方式。
坚持煤为基础能源的政策，提高煤炭洗选能力，开发煤制气等洁净煤技术，促进煤炭由直接燃烧向清洁高效利用转变；推广大型、高效、清洁煤发电技术，提高发电煤在煤炭消费中的比重，到2010年，力争达到43以上。同时，抓住“西气东输”和曹妃甸原油码头和液化天然气码头建设机遇，加大石油、天然气的开发和引进力度，到2010年，原油、天然气等优质能源占一次能源的比重提高到20。
二是提高二次能源转换能力。
优化发展煤电，推广节能、节水、环保新技术，建设30万千瓦以上高参数、大容量发电机组，到2010年，电力占能源终端消费的比重提高到36。推广热电联产及热能梯级利用，加快全省11个设区市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目，到2010年，城市集中供热普及率达到90以上。加快曹妃甸、石家庄、沧州大型炼化项目建设，力争到2010年，成品油、天然气等优质高效清洁能源占能源终端消费的比重分别提高到5和1.5。
三是加快发展新能源和可再生能源。
积极开发利用太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等，促进能源消费结构由以煤炭为主向多元化方向转变。加快风电规模化发展，以“两地一线”(即张家口、承德坝上地区，沧州、唐山、秦皇岛沿海一线)为重点，建设风力发电基地，到2010年，风力发电能力达到200万千瓦。抓好晋州秸秆发电和石家庄灵达垃圾发电示范项目，推进生物质能发电、垃圾发电建设，到2010年，生物质能发电、垃圾发电能力分别达到50万千瓦和12万千瓦。实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程，发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，到2010年农村沼气使用率达到20。在有条件的城市和地区推广使用
太阳能光伏照明系统。
(四)加快技术进步，突破瓶颈制约
一是加快技术创新步伐。
把节能新技术自主研发、引进技术消化吸收创新、可再生和新能源开发利用，作为政府科技投入的重点，着力解决节能核心技术、关键设备、最优流程等重大问题。推进节能领域应用技术研究，建设一批产、学、研结合的节能技术研究平台，充分发挥企业自主创新的主体作用，加快企业技术中心建设，加速节能科技成果转化。
二是加大技术推广力度。
推广余热余压回收、能量梯级利用、蓄热式
加热等30项重大节能先进适用技术；抓好唐钢燃气/蒸汽联合循环发电、冀东水泥窑纯低温余热利用、金源化工合成氨系统节能改造等100项重大专项，组织燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等十大节能工程。力求重点领域、重点行业的率先突破，推动节能工作的深入开展。
三是健全技术服务体系。
充分发挥各社会团体、协会、学会在节能管理咨询、技术推广、宣传培训、信息服务等方面的重要作用，构筑节能技术和人才支撑体系。通过推行合同能源管理等市场化服务新机制，培育省、市节能技术服务机构，使其具备为企业、机关和学校等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务的能力，成为节能技术服务的重要力量，为企业提供全方位的优质服务。
(五)推进结构优化升级，构建节能型产业体系
一是促进三次产业协调发展。
加快发展低能耗高附加值产业。大力发展现代服务业、集约化农业、先进制造业和高新技术产业，加快形成以高附加值、低能耗、低污染为特色的产业结构，提高低能耗产业在全省经济中的比重，促进经济增长由主要靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协调发展和优化升级带动转变。
二是推动重点产业结构调整和优化升级。突出抓好钢铁、化工、建材、煤炭、电力等高耗能产业。钢铁工业按照高端、精品、专业化、深加工方向，抓品种、抓质量、抓整合，增高减低，上大压小，扶优汰劣。严格控制附加值低、消耗指
标高、产出能耗比小的炼钢、炼铁能力的盲目扩张，提高产业集中度和技术水平，构建现代化钢铁生产体系。按照“存量调强、增量调优”的方针，改造提升化工、建材、煤炭等高耗能产业。抓紧谋划实施曹妃甸精品钢基地、山海关百万吨造船工程等50项投资10亿元以上、年销售收入超百亿元，对结构优化升级、转变经济增长方式起支撑作用的大基地、大园区、大项目，构建节约资源和能源的战略支撑。
三是加快淘汰落后生产能力。
重点淘汰钢铁、化工、建材、电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，到2010年，钢铁行业要淘汰300立方米及以下高炉等其它落后装备的能力，水泥行业等量淘汰落后生产能力2700万吨，电力行业淘汰单机容量10万千瓦以下小火电机组180万千瓦。对不按期淘汰的企业，地方政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，有关部门要依法提请吊销生产许可证，环境保护管理部门要吊销其排污许可证，电力供应企业要依法停止供电。
(六)健全法规标准，强化监督管理
一是加强节能法规建设。
认真贯彻《河北省节约能源条例》，加快制订建筑节能管理、节能监察等相关配套规章，建立严格的管理制度，明确执法主体责任，做到有法必依，执法必严，违法必究。
二是制订、修订用能标准规范。
以国家标准规范为指导，结合我省实际，制定和完善主要工业耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等能效标准，组织修订和完善主要耗能行业节能设计规范标准。研究制定主要耗能产品单位能耗定额和限额指标，为节能执法监督、设立节能技术准入门槛提供依据。
三是建立节能评估和审查制度。
对耗能3000吨标准煤以上新建、改建、扩建
固定资产投资项目进行节能评估和审查。对未进行节能评估、评估达不到合理用能标准、未能通过审查的项目一律不得核准、备案。项目建成后达不到标准规范要求的，不准予以验收。对擅自批准项目建设的，要依照法律、法规、规章追究直接责任人的责任。
四是抓好重点耗能企业节能管理。
组织年耗能5000吨及以上标准煤的重点耗能企业，特别是与省政府签订《节能目标责任书》的企业，开展能源审计，编制节能规划，建立节能责任制，完善节能管理制度；开展与国际国内同行业先进水平对标活动，促进企业节能工作上水平、上台阶。重点耗能企业应有专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，完善能源计量器具、原始记录、基础台帐，加强用能计量和检测，如实报送能源统计材料。
五是依法开展节能监察和检查。
尽快建立完善节能监察体系，充分发挥节能监察机构作用，依法开展节能执法监察、监测，规范企业及社会的用能行为。适时开展节能专项检查，重点检查高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆、写字楼等公共设施的用能情况，产品能效标准、
建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资产投资项目节能评估规定的执行情况，以及淘汰落后和节能管理情况。六是加强电力需求侧管理，优化终端用电方式，提高用电和发供电效率。
(七)加大宣传教育力度，增强全民节能意识
文化部门和新闻出版、广播电视等媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，组织开展多种形式的宣传活动，广泛宣传我省能源、资源形势和节能的重大意义，弘扬先进典型，曝光浪费行为，引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识。教育部门要将节能纳入中小学教育、高等教育、职业教育培训体系，开展能源资源短缺的国情、省情教育，普及节能知识和技能。各级发展改革部门要会同有关部门和单位举办节能技术推广会、经验交流会、成果展示会等，开展节能管理和技术人员培训；在每年夏季用电高峰，组织节能宣传周活动，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源和保护环境成为全体公民的自觉行动。
(八)加强组织领导，推动规划实施
各级各部门要从落实科学发展观和建设节约型社会的高度，切实加强对节能工作的组织领导。把节能指标具体分解落实到每一个市、县及重点用能单位，建立目标明确，责任落实，一级抓一级，一级考核一级的责任制度。要将单位生产总值能源消耗指标纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系，加强节能目标的日常跟踪和年度考核，确保规划目标的如期实现。建立GDP能耗公报制度，每年6月底向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP电耗和万元工业增加值能耗指标完成情况，引导各级各部门切实实现节约发展、清洁发展和可持续发展。
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